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佛山市市場主體住所登記管理辦法（2024年版）
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頒布日期：2023-11-21 來源：佛山市場監(jiān)管局 主題：公司注冊
佛山市商事主體住所登記管理辦法 全文
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市市場主體住所登記管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市市場監(jiān)管局反映。
佛山市人民政府辦公室
2023年11月21日
佛山市市場主體住所登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市場主體住所登記，合理釋放和運(yùn)用各類場地資源，進(jìn)一步推進(jìn)登記便利化，不斷激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所的登記和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱市場主體是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織：
�。ㄒ唬┕尽⒎枪酒髽I(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；
（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；
�。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；
�。ㄋ模﹤�(gè)體工商戶；
�。ㄎ澹┩鈬痉种C(jī)構(gòu)；
�。┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
本辦法所稱登記機(jī)關(guān)是指承擔(dān)本市市場主體登記工作的市、區(qū)市場監(jiān)管局。
本辦法所稱住所是指市場主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或其開展經(jīng)營活動(dòng)的場所，包括公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，以及各類分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所。
本辦法所稱申請(qǐng)人包括設(shè)立登記時(shí)的申請(qǐng)人、依法設(shè)立后的市場主體。
本辦法所稱集群登記是指多個(gè)市場主體由1家企業(yè)提供住所托管服務(wù)，并以該企業(yè)住所地址作為住所進(jìn)行登記的模式。
市場主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所，市場主體住所應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人依法在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，申請(qǐng)人對(duì)提交住所材料的合法性、有效性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二章 住所要求
第四條 市場主體在住所從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
申請(qǐng)人不得以營業(yè)執(zhí)照和登記時(shí)提交的有關(guān)住所相關(guān)文件作為改變房屋使用性質(zhì)的憑證。
第五條 市場主體不得將違法建筑、危險(xiǎn)建筑、超出批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑、已納入行政征收范圍的建筑、違法用地建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的房屋、未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋、法律法規(guī)禁止用于經(jīng)營活動(dòng)的建筑作為住所。
自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
第六條 市場主體住所應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營條件，且以獨(dú)立空間的形式存在，商場和商品交易市場中的鋪位、柜臺(tái)、攤檔，集群登記、“一址多照”登記的市場主體除外。
住所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關(guān)規(guī)定。
第七條 登記機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況分行業(yè)穩(wěn)步對(duì)接全市統(tǒng)一（標(biāo)準(zhǔn)）地址應(yīng)用庫，市場主體住所地址可按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址進(jìn)行申請(qǐng)。如未有可用標(biāo)準(zhǔn)地址的，申請(qǐng)人可以向當(dāng)?shù)亻T樓牌管理部門申請(qǐng)編定標(biāo)準(zhǔn)地址后，再申請(qǐng)住所登記。
商場和商品交易市場內(nèi)的鋪位、柜臺(tái)、攤檔，由商場和商品交易市場開辦者或管理者參照門（樓）牌設(shè)置的相關(guān)要求設(shè)置編號(hào)后，申請(qǐng)人再申請(qǐng)住所登記。商場和商品交易市場開辦者或管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）市場監(jiān)管部門提供其商場和商品交易市場的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址和場內(nèi)鋪位、柜臺(tái)、攤檔編號(hào)。
將住所自行分隔成多個(gè)獨(dú)立空間的，由建設(shè)單位、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人參照門（樓）牌設(shè)置的相關(guān)要求設(shè)置編號(hào)后，申請(qǐng)人再申請(qǐng)住所登記。
同一門牌號(hào)碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)住所登記時(shí)予以明確標(biāo)注。
第八條 市場主體住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門許可方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，市場主體開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法取得許可。
從事涉及許可（備案）、審批經(jīng)營項(xiàng)目的，市場主體登記的住所應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的許可（備案）、審批文件記載的住所地址一致。
第九條 市場主體變更住所跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新的住所前，向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。遷出地登記機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。
第十條 登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用證明材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查。
第三章 住所登記
第十一條 本市實(shí)行住所信息申報(bào)制度，以市場主體申報(bào)的住所信息作為其住所使用證明，無需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）、租賃協(xié)議等住所材料。
采取住所信息申報(bào)辦理登記的，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照上予以標(biāo)注，向社會(huì)公示。
第十二條 申報(bào)的住所信息應(yīng)當(dāng)包括：
（一）住所地址及郵政編碼；
�。ǘ┳∷姆ǘㄓ猛�、面積；
（三）住所聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；
�。ㄋ模┎粍�(dòng)產(chǎn)權(quán)利人及使用權(quán)取得方式、期限；
�。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況說明。
第十三條 屬于下列情形的市場主體不適用住所信息申報(bào)制度：
（一）從事危險(xiǎn)品、放射性物品經(jīng)營；住宿業(yè)；典當(dāng)；洗浴和保健養(yǎng)生服務(wù)；酒吧服務(wù)；室內(nèi)娛樂活動(dòng)、游樂園；民用爆炸物品，焰火、鞭炮產(chǎn)品經(jīng)營；餐飲服務(wù)；燃?xì)饨?jīng)營生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)存；培訓(xùn)；托育服務(wù)；托管服務(wù)；藥品經(jīng)營；第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營；電影放映；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)。
（二）以法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋，以及以軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的。
（三）以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書記載用途為醫(yī)院、學(xué)校、宗教場所、車庫、車房等作為住所的。
不適用住所信息申報(bào)的情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場監(jiān)管局公布。
第十四條 不適用住所信息申報(bào)制度的市場主體辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交住所使用證明。
（一）使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件；使用非自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件和房屋租賃協(xié)議或無償使用證明復(fù)印件。
�。ǘ┪慈〉貌粍�(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）的，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（或備案）及消防驗(yàn)收（或備案）等資料可作為使用證明，當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)等部門、單位出具的相關(guān)證明也可作為使用證明。
（三）使用賓館、飯店的，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為使用證明。
�。ㄋ模┦褂密婈�(duì)房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議和《軍隊(duì)房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件作為使用證明。
市場主體將其住所轉(zhuǎn)租、分租、對(duì)外轉(zhuǎn)借或無償提供給第三方使用的，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意。
第十五條 不適用住所信息申報(bào)制度的市場主體將自建房作為住所辦理登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)材料。
自建房未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）的，應(yīng)當(dāng)提交房屋安全鑒定合格證明。
第十六條 采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的市場主體，變更為不再適用住所信息申報(bào)制度的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定提交住所使用證明。
第十七條 對(duì)因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)絡(luò)而被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體住所，新市場主體使用該住所辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意。
第四章 集群登記
第十八條 經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府或其委托單位認(rèn)定，并向市市場監(jiān)管局報(bào)備的產(chǎn)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），其入駐的市場主體可實(shí)施集群登記。
產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運(yùn)營管理公司可作為托管企業(yè)，申請(qǐng)商務(wù)秘書服務(wù)（包括但不限于為入駐的市場主體提供住所托管服務(wù)）經(jīng)營范圍登記后，根據(jù)托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）市場主體的住所，提供住所托管服務(wù)。登記機(jī)關(guān)在集群登記市場主體營業(yè)執(zhí)照上予以標(biāo)注。
第十九條 從事不涉及經(jīng)營項(xiàng)目許可審批和適用住所信息申報(bào)制度的入駐市場主體，可申請(qǐng)集群登記并將托管企業(yè)住所作為其住所進(jìn)行登記。集群登記市場主體適用住所信息申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，除申報(bào)住所信息外，還需提交與托管企業(yè)簽訂的住所托管協(xié)議。
第二十條 托管企業(yè)為集群登記市場主體提供住所，并代理收發(fā)集群登記市場主體的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。
托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記市場主體的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)當(dāng)立即通知集群登記市場主體。
登記機(jī)關(guān)通過郵寄、快遞或其他方式，按集群登記市場主體的住所地址遞送集群登記市場主體的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群登記市場主體。法律對(duì)送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條 托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群登記市場主體，并協(xié)助集群登記市場主體辦理住所變更登記或注銷登記。集群登記市場主體住所變更、注銷或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)才可辦理變更減少商務(wù)秘書服務(wù)（包括但不限于為入駐的市場主體提供住所托管服務(wù)）經(jīng)營范圍登記或注銷登記，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)情況說明。
集群登記市場主體跟隨托管企業(yè)變更住所的，應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)辦理住所變更登記30日內(nèi)，辦理相應(yīng)的住所變更登記。
集群登記市場主體與托管企業(yè)解除托管協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在解除托管協(xié)議之日起30日內(nèi)辦理住所變更登記或注銷登記。
托管企業(yè)通過約定的聯(lián)絡(luò)方式，超過3個(gè)月無法聯(lián)絡(luò)集群登記市場主體的，托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡(luò)的集群登記市場主體名單，并在公示之日起30日內(nèi)書面告知登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。因無法聯(lián)絡(luò)而被登記機(jī)關(guān)依法列入經(jīng)營異常名錄的集群登記市場主體，通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄的，不得再次登記為集群登記市場主體。
第五章 “一址多照”和“一照多址”
第二十二條 符合下列情形之一的兩個(gè)以上市場主體可以以同一地址的非住宅用房作為住所：
�。ㄒ唬┦袌鲋黧w之間存在直接投資關(guān)系；
（二）股權(quán)投資企業(yè)及對(duì)其承擔(dān)管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)；
�。ㄈ┦袌鲋黧w之間有共同投資方。
申請(qǐng)人申請(qǐng)住所登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述情況予以說明。
第二十三條 實(shí)施“一址多照”的市場主體，適用住所信息申報(bào)制度的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)住所信息；不適用住所信息申報(bào)制度的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提交住所使用證明。
第二十四條 在住所以外，市場主體可在本市設(shè)其他經(jīng)營場所，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“一照多址”經(jīng)營場所登記。各部門對(duì)經(jīng)營場所的管理參照分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行。經(jīng)營活動(dòng)涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第六章 住宅登記為住所
第二十五條 允許從事高新技術(shù)研發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、商務(wù)咨詢策劃代理、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營、食品銷售、餐飲服務(wù)（不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣）、洗染服務(wù)、攝影服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)（不含醫(yī)療美容）、家用電器修理、服裝零售、日用品零售、醫(yī)藥零售、便利店零售服務(wù)等環(huán)境污染和安全隱患相對(duì)較小的市場主體使用住宅登記為住所；上述項(xiàng)目登記的情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場監(jiān)管局公布。
允許僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)的電子商務(wù)個(gè)體工商戶使用經(jīng)常居住地登記為住所。
對(duì)從事無需取得許可的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、居民服務(wù)、貨物運(yùn)輸?shù)葻o固定經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶，允許其使用經(jīng)常居住地登記為住所。
第二十六條 申請(qǐng)人將住宅（含房屋用途或規(guī)劃用途為車庫、車房）改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定。
第二十七條 本辦法施行前已將住宅登記為住所的市場主體，適用本辦法。
第七章 監(jiān)督管理
第二十八條 市場主體住所實(shí)行屬地管理。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場主體住所監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)將市場主體住所監(jiān)管職責(zé)納入網(wǎng)格化管理，并對(duì)區(qū)內(nèi)各部門、各鎮(zhèn)（街道）的工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的工作部署，通過佛山市市場監(jiān)管信息化平臺(tái)加強(qiáng)市場主體住所登記數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、自建房、房屋安全鑒定合格證明、違法建筑等信息的及時(shí)交換共享。
第三十條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體住所登記管理。對(duì)通過登記的住所無法聯(lián)絡(luò)的市場主體依法分別列入經(jīng)營異常名錄和標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；納入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體不得通過住所信息申報(bào)制度辦理登記。對(duì)提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的，由登記機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定依法處理。
第三十一條 根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)市場主體住所的監(jiān)督管理。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由自然資源、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援和相關(guān)許可審批部門等部門根據(jù)各自職責(zé)依法管理。
第三十二條 市場主體及有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，還要納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理市場主體登記的，登記機(jī)關(guān)可將負(fù)有主要責(zé)任的市場主體負(fù)責(zé)人和辦理業(yè)務(wù)的指定代表或委托代理人列入市場主體登記失信人員名單，限制其在全市范圍內(nèi)辦理市場主體登記業(yè)務(wù)。
第三十三條 因虛假承諾產(chǎn)生的法律責(zé)任，由市場主體承擔(dān)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由市市場監(jiān)管局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年，并視實(shí)施情況作適時(shí)評(píng)估調(diào)整。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定�！斗鹕绞腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知》（佛府辦〔2019〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
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